全面把握進(jìn)一步全面深化改革的“六個堅持”重大原則

2025-03-20來源：2025年第3期《黨建》雜志作者：陳俊昆

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹“六個堅持”重大原則，即“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”。“六個堅持”重大原則內(nèi)涵豐富，是一個邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，對于進(jìn)一步全面深化改革具有重大指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會、全面把握、認(rèn)真貫徹。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保進(jìn)一步全面深化改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標(biāo)為引領(lǐng)，牢牢把握改革開放前進(jìn)方向，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，取得了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國改革開放事業(yè)能夠順利進(jìn)行并取得輝煌成就的根本原因，也是進(jìn)一步全面深化改革穩(wěn)定前行的根本政治保障。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，涉及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，必然會觸及到深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，遭遇各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。進(jìn)一步全面深化改革越是進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，就越需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好這個政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，從而確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)一致、步調(diào)一致、形成合力，以釘釘子精神抓好改革落實。要堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

堅持以人民為中心，彰顯進(jìn)一步全面深化改革的根本立場

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念”。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持以人民為中心，既體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，也是改革的根本立場。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。要著力保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。要堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，深入群眾、調(diào)查研究，想問題、作決策、辦事情注重把準(zhǔn)人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、增進(jìn)人民福祉。要尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，汲取人民智慧、凝聚人民力量，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，讓人民群眾以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。

堅持守正創(chuàng)新，明確進(jìn)一步全面深化改革的本質(zhì)要求

守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正”。改革是有方向、有原則的，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓,大力推進(jìn)各個方面創(chuàng)新。堅持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的根本要求。要把握好守正與創(chuàng)新之間的“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性、一脈相承與與時俱進(jìn)的辯證關(guān)系，該改的堅定不移改，不該改的不改。

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”。要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。要突出問題導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要廣泛凝聚進(jìn)一步全面深化改革共識，充分調(diào)動一切積極因素，把各方面力量匯聚起來，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。要敢于突破傳統(tǒng)思維和模式的束縛，尊重客觀規(guī)律，在守正的基礎(chǔ)上大膽探索，推動改革不斷取得新突破。

堅持以制度建設(shè)為主線，表明進(jìn)一步全面深化改革的鮮明特點(diǎn)

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。社會主義基本制度的確立，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度在各方面必須堅持的根本制度、基本制度、重要制度。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會把繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對新征程上加強(qiáng)制度建設(shè)作出全面部署，進(jìn)一步體現(xiàn)了制度建設(shè)這條主線。

進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，破立并舉、先立后破，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。要進(jìn)一步筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。要推動各方面制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。要堅持統(tǒng)籌謀劃，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，不能未立先破，留下制度真空。要把改革實踐中行之有效的做法制度化，推動各項改革舉措精準(zhǔn)落地見效，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。

堅持全面依法治國，提供進(jìn)一步全面深化改革的法治保障

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。法治作為治國理政的基本方式,在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中發(fā)揮著重要保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空”。堅持全面依法治國，有助于規(guī)范政府行為，保障公民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，確保改革各項措施在法治軌道上有序推進(jìn)。在法治中國建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效的今天，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，沿著中國特色社會主義法治的軌道進(jìn)一步全面深化改革，不僅為進(jìn)一步全面深化改革始終堅持正確方向提供支撐，而且系統(tǒng)地回應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革的法治需求，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。要做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，正確處理改革和法治的關(guān)系。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。

堅持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的重要方法

堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。馬克思主義系統(tǒng)觀以唯物辯證法為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)客觀事物是運(yùn)動變化的“過程的集合體”，社會是不斷發(fā)展著的活的有機(jī)體，要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)分析問題。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，更要堅持運(yùn)用系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要將系統(tǒng)觀念貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程，形成改革的總體協(xié)同格局，確保各項改革措施相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌各項改革之間的內(nèi)在聯(lián)系，推動各領(lǐng)域改革的聯(lián)動和集成，堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，在把握客觀規(guī)律中系統(tǒng)性謀劃，不要眉毛胡子一把抓。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，在改革實踐中加強(qiáng)前瞻性思考，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系，加強(qiáng)整體性謀劃，實現(xiàn)改革的整體效益最大化，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院）

責(zé)任編輯：梁瑞